本书是我国第一部研究农地承包权和宅基地使用权退出机制的学术专著。农地承包权和宅基地使用权退出是农民从农村退出的关键环节。退出补偿机制的缺乏和城市融入困境是当前农民工大规模候鸟式流动和两栖占地的根本原因。本书突破传统农地经营权流转的研究视野，提出了建立农地承包权和宅基地使用权退出机制的研究课题，使农民不仅拥有农地产权的退出权，而且拥有获得公平补偿的权利，不仅拓展了农民的农地权利，也为无地的新增农民提供了实现其权利的途径。本书将建立农地承包权和宅基地使用权退出补偿机制与建立城市政府吸纳外来人口的政策措施统筹研究，提供了一个新的研究视角和问题解决思路。

目 录
第一章　导　论 001
第一节　问题的提出 001
第二节　相关研究综述 013
第三节　本书的研究方法 035
第二章　我国农地制度的发展历程与农地承包权的形成 036
第一节　土地改革运动与农民土地所有制的建立 036
第二节　农村合作化运动与农村土地集体所有制的形成 039
第三节　人民公社时期的农村土地所有制 044
第四节　农村家庭联产责任制的建立与发展 046
第五节　20世纪90年代以来我国农村土地制度的发展与演变 050
第三章　我国农地产权结构分析 059
第一节　产权、产权结构与经济绩效 059
第二节　当前我国农村承包地产权结构分析 067
第三节　当前我国农村宅基地产权结构分析 075
第四章　我国当前农地产权制度的利弊分析与改革探索 087
第一节　我国当前农地产权制度的优势 087
第二节　我国当前农地产权制度存在的弊端 091
第三节　我国农地产权制度的改革探索 094
第五章　农地承包权退出：价值、困境与政策选择 100
第一节　农地承包权退出机制的功能分析 100
第二节　目前我国农地承包权退出机制面临的困境 103
第三节　改革和完善我国农地承包权退出机制的政策思考 106
第六章　农户宅基地退出：价值、困境与政策选择 110
第一节　问题的提出 110
第二节　农户宅基地退出的价值分析 112
第三节　当前农户宅基地退出的主要方式 114
第四节　农户宅基地退出的主要障碍与风险 118
第五节　农户宅基地退出的政策选择 121
第七章　农地产权交易市场的形成与完善 125
第一节　我国农地流转市场的形成与发展现状 125
第二节　我国土地承包经营权流转的制度规范 127
第三节　我国农地流转市场存在的问题 130
第四节　我国农村建设用地流转的制度规范 132
第五节　农地承包权退出与农地流转的比较与分析 134
第六节　促进我国农地流转市场健康发展的路径选择 137
第八章　市民化：农地产权退出后的农民身份转换 141
第一节　我国户籍制度的弊端及其后果 142
第二节　就业地落户：兼顾公平与秩序的政策选择 150
第三节　就业地落户政策分析：执行风险与利益博弈 154
第四节　就业地落户：利益统筹视野下的政策选择 157
结束语：农地制度改革与我国现代化的前途 167
附录一　重庆农村土地交易所管理暂行办法 169
附录二 　洛阳市委办公室市政府办公室关于鼓励农民转市民进城定居的实施意见 178
附录三　中共成都市委　成都市人民政府关于全域成都城乡统一户籍　　　　　实现居民自由迁徙的意见 181
后　记 184