建设廉洁党风，营造自律氛围，将反腐倡廉进行到底。

走入案例分析，让事实说话，探析高校腐败的真正原因。

权力分而治之，高校管理何去何从？

目　　录

第一章　分权制衡思想的历史渊源与发展   001
第一节　分权制衡思想的历史渊源   001
一、萌芽阶段   001
二、发展阶段   002
三、近代繁荣阶段   003
第二节　分权制衡思想在现代公共管理中的应用   004
一、分权制衡思想在矛盾中崛起   004
二、分权制衡思想应用、发展的优势分析   006
三、分权制衡理论在公共管理领域值得思考的问题   015
第三节　分权制衡理论在现代企业管理中的应用   017
一、分权制衡的跨领域运用   017
二、分权制衡在企业管理中的实践分析   019

第二章　高校党风廉政制度建设状况   026
第一节　高校党风廉政建设的历程   026
一、高校党建工作的恢复阶段：1978年十一届三中全会至1989年
　　十三届四中全会   026
二、高校党建工作的起步阶段：1989年十三届四中全会
　　至1992年十四大   029
三、高校党建工作的修正阶段：1992年十四大至2002年十六大   031
四、高校党建工作的战略机遇阶段：2002年至今   033
第二节　高校党风廉政制度建设取得的成绩   035
一、高等学校的廉政意识逐步提高   035
二、高等学校党风廉政制度建设进一步加强   039
三、高等学校教育环境正逐渐得到净化   044
第三节　高校腐败问题及其成因   049
一、当前高校腐败问题及其主要类型   049
二、高校腐败问题的成因   053
第四节　不断推进高校党风廉政建设的重要意义   066
一、从外部条件看推进高校党风廉政建设的意义   066
二、从内部条件看推进高校党风廉政建设的意义   070

第三章　分权制衡理论在高校党风廉政建设中的适用性研究   076
第一节　分权制衡理论在美国高校治理结构中的运用
　　　　——以哈佛大学为例   078
一、美国大学治理结构概述   078
二、哈佛大学的内部治理结构及其分权与制衡机制   080
第二节　分权制衡理论适用于我国高校党风廉政建设   085
一、分权制衡理论适用于我国高校党风廉政制度建设   085
二、权力结构视角下高校出现的党风廉政问题的原因   090
第三节　将分权制衡理论运用于高校党风廉政建设需要注意的问题   094
一、基本原则   094
二、理论运用中存在的问题   095
第四章　高校党风廉政建设典型案例解析   097
第一节　四川高校教材采购案件   097
一、案　情   097
二、案情分析   101
三、启　示   105
第二节　武汉大学基建腐败案   105
一、案　情   106
二、案情分析   113
三、启　示   119
第三节　汉芯造假案件   120
一、案　情   120
二、案例分析   126
三、启　示   133
第四节　北京航空航天大学招生事件   134
一、案　情   134
二、案情分析   140
三、启　示   146

第五章　高校党风廉政建设的对策   148
第一节　以明晰权责划分为基础加强对高校党风廉政制度建设   148
一、完善法制建设，使得高校分权有据可依   149
二、纵向分权：校院权力主辅有序   150
三、横向分权：学术权力与行政权力谁予主导？   154
四、分权新招探索：董事会制度借鉴   158
五、结束语   159
第二节　以加强权力制衡为基础建立科学的高校党风廉政监督机制   160
一、保持监督主体的独立性   161
二、加强对重点领域的监督力度   165
三、营造有效的外部监督网络   169
第三节　改善校园环境，营造民主氛围   171
一、发挥党的代表大会制度的作用   171
二、加强党内民主生活制度   174
三、完善党内民主监督制度   176
四、建立领导干部重大事项报告制度   176
五、建立健全各项信息公开制度   179
第四节　抓好党风廉政教育，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力   183
一、科学界定教育对象，突出重点，切实增强校园廉政文化教育的
　　针对性    184
二、以党政干部的教育为核心，努力探索党政干部廉政宣传工作的
　　新途径、新方法   185
三、以大学生群体的教育为重点，创新宣传教育形式   188
四、以教职工群体的教育为辐射，创建民主廉政的氛围   190

参考文献   192